尊敬的王亚周书记、胡海利主任、孙永州总经理、再生资源市场办领导、各位代表、各位来宾：

     大家上午好!

     新乡市再生资源行业协会经再生资源市场办领导批准，在相关部门的大力支持下，今天在这里召开新乡市再生资源行业协会第三届理事会第一次会员代表大会暨换届选举大会。我市再生资源行业协会自成立以来，在上级领导和有关部门的关心支持下，在市供销合作社直接领导下，协会在推进行业规范、提供行业服务、宣传行业政策法规、加强行业自律、维护行业权益和市场秩序、促进行业交流与发展等方面做了大量富有成效的工作，发挥了积极务实的重要作用，为我市再生资源的回收利用以及循环经济发展，作出了较大努力。协会实力不断增强，行业知名度不断扩大，现为河南省再生资源行业协会副会长单位，并荣获由河南省供销合作社、河南省农村合作经济组织联合会颁发的《河南省供销社优秀行业协会》称号。现将协会工作情况向大会汇报如下：

一、协会概况

     新乡市再生资源行业协会成立于2006年，经市民政局注册，共有发起单位32家。几年来，协会坚持为会员服务、为行业服务的宗旨，认真加强协会自身建设，不断强化行业自律规范，自觉维护行业合法权益，积极引领行业发展方向，多方探讨行业管理办法，在市区已初步形成了以新乡市物资回收管理总公司为龙头、以200余家会员单位为载体、以分拣中心、集散交易市场为平台，覆盖全市的再生资源回收网络体系。协会创办了《新乡市再生资源工作通讯》，并制定行业自律公约，向社会公开承诺，诚信经营，对法律、法规上传下达、对市场信息及时沟通、对行业问题随时反映、对行业发展规划指导。积极宣传会员单位为建立节约型社会，构建再生资源回收利用体系做出的贡献，积极弘扬再生资源回收事业保护环境，节约资源，利国利民的重要意义，积极树立再生资源行业的崭新形象。

二、主要工作

     在全体会员的共同努力下，第二届协会工作取得了良好进展，可以概括为四个“力”：

（一）整顿会员队伍，协会影响力进一步扩大

     协会成立以来，把再生资源回收利用工作放在当地经济可持续发展的重要位置，把它作为发展循环经济，创建国家文明城市、卫生城市和园林城市的重要组成部分。一是切实加强领导。从领导、组织、政策、人力、宣传等方面加大工作力度。首先成立了领导小组，负责制定产业政策、行业标准和行业发展规划。和市公安、工商、商务等部门协调成立了整顿再生资源市场管理办公室，抽调6人组成专门机构，负责组织、协调、推动、管理等具体工作，从而避免了政出多头、相互扯皮的现象，再生资源回收市场秩序得到了明显改善。二是切实强化管理。市场管理办公室每年对全市再生资源回收市场进行两次全方位、拉网式检查，共检查商户1000余家，对发现的问题及时进行了处理。在自愿的基础上，按照协会章程发展会员200余家，壮大了协会力量，增加了协会知名度，同时，严把行业准入关，不断提高协会会员素质。三是切实规范行业标准。行业协会制定了再生资源回收体系实施方案，注重发挥再生资源行业协会技术指导和服务功能，行业协会积极配合市政府制定了回收从业人员守则，服务规范及社会监督管理办法，制定了《回收从业人员管理制度》、《回收从业人员培训管理制度》、《回收经营者备案登记说明》、《回收行业考核验收标准》、“六不准”、“四不收”、“四规范”、“五统一”以及中转站、回收站（点）和市场建设标准等各项规章制度与条例。协会组织再生资源经营者开展自律经营，加强对从业人员内部管理，对从业人员进行法律法规、业务知识、职业技能、服务规范等培训，切实提高从业人员的业务水平和能力素质，实行持证上岗和规范化管理，规范了市场。再生资源行业协会在做好组织管理、会员服务、政策协调、技术推广、配合政府部门建立统计指标体系等方面，均发挥了重要作用。

（二）规范市场管理，协会凝聚力进一步增强

1、学习先进经验、营造舆论氛围

     发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当统筹规划、合理布局、因地制宜、注重实效。本着“政府推动、市场引领、企业实施、公民参与”的方针，积极组织协会有关人员陪同有关部门领导，先后多次到石家庄、合肥、武汉、郑州、平顶山等地学习再生资源行业管理成功经验，结合新乡市再生资源行业实际情况，新乡市政府先后颁发了《新乡市再生资源回收管理办法》、《新乡市再生资源回收体系实施意见》。拟定了新乡市“一站三网”式构建再生资源回收网络体系架构，即以社区绿色回收站（点）为基础，市区中转站和市场集散为平台，以加工利用为终端的绿色再生资源回收网络体系。争取用3-5年时间把我市再生资源回收行业建成“布局合理、管理规范、环境洁美、经营有序、利于治安”的绿色网络，进而从行业发展上实现产业化，从发展机制上实现市场化，从服务形式上实现社会化，从运作模式上实现企业化，从管理手段上实现法制化，从总体结构上实现系统化，从经营方式上实现集约化。为营造有利氛围，通过《新乡日报》组织文章10篇，电视台专题报道7次，不但配合了我市创建文明城市活动的开展，还保障了我市的市容市貌以及老百姓的正常生活环境，得到了社会各界的支持和认可。

2、深入一线排查、造册登记备案

     按照商务部（〔2008〕75号）文之规定，配合公安、工商、商务等部门冒酷暑、顶烈日，走大街穿小巷，查明点、堵暗户，说政策、明道理，讲利害、谈条件，充分发挥大家的主观能动性和积极性，历时两个月，对全市1000余家再生资源经营业户进行统一造册登记备案，初步建立了比较完善的第一手资料，为规范再生资源行业奠定了良好的基础。

3、龙头企业带动、规范行业管理

     通过行业发展规划和网点规划的实施，引导企业朝政府希望的方向发展。培育骨干龙头企业，发挥龙头企业对市场的引导和整合能力，借助市场的力量，形成规范的市场经营体系。充分发挥龙头企业的经营管理、资金、网络和人才优势，在社区建设回收站（点）、中转站、集散交易市场和综合利用处理基地，通过龙头企业带动再生资源市场规范化发展。通过吸收社会力量参与，形成多元化投资形式，实现了行业整合的目的，促进了行业的有序发展。

（三）发挥桥梁作用，协会话语力进一步增加

     在实施再生资源回收体系建设工作中，注重发挥再生资源行业协会技术指导和服务功能，行业协会积极配合市政府有关部门制定了回收从业人员守则，服务规范及社会监督管理办法。每季度向会员单位编辑发放《再生资源工作通讯》，对不同层次行业人员开展回收政策、法规、职业技能和行业自律等知识培训。协会组织再生资源经营者开展自律经营，加强对从业人员内部管理，对从业人员进行法律法规、业务知识、职业技能、服务规范等培训，切实提高从业人员的业务水平和能力素质，实行持证上岗和规范化管理，规范了市场。再生资源行业协会在做好组织管理、会员服务、政策协调、技术推广、配合政府部门建立统计指标体系等方面，均发挥了重要作用。积极反映广大会员请求及会员对行业发展、管理的意见和要求，为会员排忧解难，如个别会员在退税上由于规定退税条件涉及多个部门，所以，我们协会出面统一协调，帮助他们疏通关系，完善资料，加快进程，提高效率，赢得了大家的好评。

（四）加强行业自律，协会向心力进一步增强

     制定行业自律公约，向社会公开承诺，诚信经营。对法律、法规上传下达、对市场信息及时沟通、对行业问题随时反映、对行业发展规划指导。积极宣传会员单位为建立节约型社会，构建再生资源回收利用体系做出的贡献，积极弘扬再生资源回收事业保护环境，节约资源，利国利民的重要意义，积极树立再生资源行业的崭新形象。大力宣传行业经营方略，制定行业的奋斗目标和行业的发展规划，并抽调骨干人员6人次，先后两次赴上海和天津参加全国供销总社组织的再生资源回收网络体系建设和再生资源回收行业技能鉴定培训班，为下一步再生资源回收网络建设集聚人才，积累经验。

三、行业协会目前亟待解决的问题

1．行业队伍素质偏低，缺乏长远发展意识，这也在一定程度上制约了回收行业的整体发展。

2.行业协会会员流动性大，组织性不强，并且近几年回收价格持续低迷，回收队伍有所缩减。

3.政府财税金融支持力度不够，严重影响回收体系建设进度。缺少一个综合型再生资源产业区。

4、 行业协会正常工作经费严重不足（目前资金大部分是新乡市物资回收管理公司垫付）。

四、下一步工作打算

     建立现代再生资源回收利用体系是一项战略工程，是我国社会、经济、环境可持续发展的重要选择。再生资源行业是发展循环经济和打造节约型社会的重要环节，其发展前景广阔。

     一要开拓创新，建立长效机制。在党的“十八大”报告中，环境保护被提升到了前所未有的高度，首次单篇论述生态文明，从中释放出了强烈对环境保护、资源循环利用、节能减排等相关领域关注的信号。规范回收、科学处理、循环利用，是与社会、生态和广大民众息息相关，是节约资源，保护资源，保护环境的重要工作。全国政协委员、民进中央副主席、宁夏自治区政府副主席姚爱兴说：“地球上的资源毕竟是有限的，而相对来说，再生资源取之不尽、用之不竭，这个行业永远不会淘汰，是名副其实的朝阳产业。”全国人大代表、中国再生资源开发有限公司董事长管爱国坦言：“再生资源是公益性和环保性远大于经济性的行业，是一个造福人类、保护环境，功在当代、利在千秋的行业。”再生资源资源再生生生不息，循环经济经济循环环环有义。

     再生资源行业的发展方向是建立再生资源产业园，它是国家倡导建立的一种新型工业园区，通过园区内以及园区外的中间产品和废旧物资的相互交换从而实现物资的循环，通过能量、资源和信息系统的高度集成使用和基础设施共享的方式构建园区工业生态链，以此形成固废资源化和固体废物处理处置的特殊产业集群，从而使资源得到最佳配置、废物得到有效利用，从根本上解决了经济发展与环境发展之间的尖锐冲突，是实现循环经济的有效手段。再生资源产业园还可以支持新型城镇化发展。第一,新型城镇化不是空中阁楼阁,要有产业支撑,而园区以资源的规模化和高值化利用为核心开展一系列经济活动,可以为新型城镇化提供产业支撑。第二,再生资源的回收加工是劳动密集型产业,可以吸收大量农民转为产业工人,使农民离土不离乡,从而解决城镇化过程中大量农民转移问题。第三,新型城镇化的发展,将成为消耗资源和能源、排放温室气体和各种废弃物的新主体,而产业园区围绕减量化、资源化、无害化进行产业化运作,是促进节能减排、降低温室气体、减排废弃物的绿色发展新引擎,可以为新型城镇化提供一个低碳、绿色、生态的区域环境。与我市新型城镇化发展规划相结合,成为新型城镇化的助推器。

     再生资源行业是只有起点没有终点的事业，任重而道远。协会要按照服务、自律、维权、协调的原则，积极开展工作，要从健全组织、完善机制上入手，充分发挥行业协会的作用。特别在当前新的发展时期要有新的思路，谋求新的突破，改变行业经营的传统模式，打破常规理念，锐意开拓创新，树立再生资源行业新的形象。同时要强化行业管理，要从进一步健全制度入手，在规范运行、建立机制、优化服务、强化自律、推动联合上下功夫，以促进行业规范有序协调发展，不断提升再生资源行业的管理与发展水平。

     二要加强服务，构建网络体系。尽心尽力为会员服务是协会的宗旨和目的，协会一定要想企业所想，急企业所急，做企业所做，为企业排忧解难。切实按照我市城市规划和区域经济发展的要求，狠抓落实，重点突破，全面推进全市再生资源行业的联合与整合，重视开拓城乡社区收购网点的发展，加快再生资源回收利用网络建设。尽快形成集中回收、挑选、分类、加工、利用一体化循环价值链，打造再生资源绿色回收网络，实现再生资源回收的信息化、产业化，促进经济效益和社会效益双赢，努力在提升行业带动力和影响力方面真正发挥龙头领军作用。

     三要强化制度，提高人员素质。协会要建立完善管理制度，以制度为保障，促进工作制度化、活动经常化、管理规范化。同时要加大对再生资源回收行业的人才培训力度，把人才培训作为一项重要工作抓紧抓好。大力开展从业人员持证上岗培训和专业人才的培养引进工作，为再生资源行业更好更快发展提供有力的人才保障。要采取措施严格规范再生资源行业管理。

     四要注重培根固基，发挥桥梁作用。通过这次行业协会的换届，对行业协会工作有了更高的要求。协会要充分依托市委、市政府、市再生资源市场管理办公室、市供销合作社等多方面的优势，以“发展循环经济，建设资源节约型社会”为己任，增强为行业服务、为会员单位服务的意识，加强行业自律程度，进一步发挥协会的桥梁和纽带作用。积极组织并开展市内外及同行间的合作交流，通过学习、考察、业务交流等行业活动，加强政府与会员单位之间、会员单位与同行之间的联系，进一步开辟业务渠道，加强行业联合，实现优势互补，促进共同提高。要继续做好信息服务与政策宣传、协调等工作，积极向政府和部门谏言献计，牵线搭桥，争取用足用活政策，为再生资源发展营造良好的环境。要继续深化市场监管，积极配合有关职能部门，加大督查职能和执法力度，加强市场秩序整治，切实维护经营者合法权益，促进行业规范化、协调化、持续化发展。同时，协会自身要坚持高起点、严要求，进一步加强行业管理和自身建设，在服务中求发展，在发展中不断规范完善。

     同志们，再生资源行业前景广阔，任重道远。从事再生资源行业我们的优势是：有潜力、有市场、有网络、有队伍、有未来、有效益、有政策、有资源、有名利。我们也有我们的劣势：缺思路、缺出路、缺机制、缺动力、缺压力、缺统筹、缺人才、缺合作、缺联合，让我们携起手来共同努力，把协会建设推上新的台阶，为我市节能减排、经济发展作出更大的贡献！

谢谢大家